Francia prepara un endurecimiento de las reglas para los titulares de criptomonedas. La nueva propuesta contempla la declaración obligatoria de carteras de criptomonedas privadas con un valor de al menos 100 mil euros. El incumplimiento de esta obligación podría acarrear una multa de hasta 10 mil euros para los inversores. Otra medida busca gravar las ganancias no realizadas de inversores ricos al trasladarse al extranjero. Los cambios aún no han sido aprobados y están pendientes de un nuevo debate parlamentario.
Los legisladores franceses han decidido endurecer su postura hacia los propietarios de criptomonedas. La Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional ha apoyado varias enmiendas al presupuesto de 2027, destinadas a permitir una supervisión más estricta de los activos digitales por parte de la administración financiera. Las medidas no solo afectan al comercio a través de exchanges de criptomonedas, sino también a los inversores que guardan sus fondos en sus propias carteras.
Según la propuesta presentada por el diputado Charles de Courson , los residentes fiscales franceses tendrían que declarar a la administración financiera las carteras de criptomonedas que gestionan por sí mismos y cuyo valor total ascienda al menos a 100 mil euros. El valor decisivo de los activos en posesión sería el del 31 de diciembre del año correspondiente.
Si el inversor no cumpliera con esta obligación, podría enfrentarse a una sanción de hasta 10 mil euros, es decir, aproximadamente un cuarto de millón de coronas checas.
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Las carteras privadas también deben ser controladas
El cambio propuesto se centra principalmente en las llamadas carteras de autocustodia. Se trata de un método de almacenamiento de criptomonedas en el que el usuario tiene sus propias claves de acceso y ejerce un control directo sobre los fondos. A diferencia de las criptomonedas almacenadas en un exchange, el inversor no depende de un proveedor de servicios externo para la gestión de sus activos.
Precisamente, esta forma de tenencia de criptomonedas ha sido hasta ahora un área de difícil control para la administración financiera. Los contribuyentes franceses ya tienen la obligación de declarar las cuentas de criptomonedas gestionadas por proveedores extranjeros, pero la nueva propuesta ampliaría el control también a los activos mantenidos fuera de estas plataformas.
Los autores de la medida argumentan principalmente su intento de limitar la evasión fiscal. En la justificación de la propuesta, señalan la diferencia entre las ganancias estimadas de las criptomonedas y las cantidades que los inversores declaran a las autoridades fiscales.
Según datos citados en el documento parlamentario, las ganancias de capital de los inversores franceses en criptomonedas alcanzaron aproximadamente 3.500 millones de euros en 2021, mientras que se declararon unos 400 millones de euros a la administración fiscal. Sin embargo, como señaló el medio Euronews, el Tribunal de Cuentas francés aclaró posteriormente que la segunda cantidad representaba ganancias declaradas, no el valor total de las criptomonedas en posesión.
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La mudanza al extranjero también puede salir más cara a los inversores ricos
La declaración obligatoria de carteras de criptomonedas no es el único cambio que impulsan los diputados franceses. Otra medida contempla la ampliación del llamado impuesto de salida (exit tax), es decir, la tributación de las ganancias de capital no realizadas cuando un residente fiscal se traslada al extranjero.
Este mecanismo ya se aplica en Francia a determinadas participaciones y valores. Ahora, según la enmienda del diputado Nicolas Sansu , también podría aplicarse a las carteras de criptomonedas con un valor total superior a 800 mil euros.
La medida afectaría a los inversores que hayan sido residentes fiscales franceses durante al menos seis de los diez años anteriores y que posteriormente trasladen su residencia fiscal a otro país.
Lo esencial es que el impuesto también se basaría en las ganancias no realizadas. Así, un inversor podría encontrarse en una situación en la que surge una obligación fiscal por el aumento del valor de las criptomonedas, aunque aún no las haya vendido. No obstante, la propuesta también incorpora los mecanismos de aplazamiento de pago y posible extinción de la obligación tributaria que existen en el actual impuesto de salida.
Los defensores del cambio argumentan que no hay razón para favorecer a los poseedores de criptomonedas frente a los inversores en acciones. Según ellos, los activos digitales permiten una transferencia de patrimonio más sencilla a través de las fronteras, lo que puede generar oportunidades para la optimización fiscal.
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Un control más estricto también suscita preocupaciones de seguridad
Sin embargo, el endurecimiento de las normas también plantea la cuestión de la protección de la privacidad. Los críticos señalan que el registro de los titulares de activos de criptomonedas significativos puede representar un riesgo de seguridad, especialmente si la información sensible cae en manos equivocadas.
Las preocupaciones no son solo teóricas. Francia ha sido testigo en los últimos años de una serie de ataques violentos y secuestros relacionados con las criptomonedas. Uno de los casos más conocidos fue el secuestro del cofundador del fabricante de carteras de hardware Ledger, David Balland, y su pareja en enero de 2025. Los atacantes exigieron entonces un rescate en criptomonedas.
Para los defensores de las finanzas descentralizadas, las nuevas propuestas representan una intrusión adicional en la privacidad, mientras que sus proponentes las consideran una herramienta necesaria para limitar el fraude fiscal.
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Las nuevas normas aún no son definitivas
Aunque la comisión de finanzas apoyó algunas medidas, su implementación aún no es segura. Posteriormente, la comisión rechazó la parte de ingresos del proyecto de presupuesto de 2027, por lo que las enmiendas deberán ser votadas de nuevo en el pleno de la Asamblea Nacional.
El próximo debate parlamentario comenzará el martes 13 de octubre. La votación sobre la parte de ingresos del presupuesto está prevista para el 20 de octubre y sobre la propuesta completa para el 17 de noviembre. Posteriormente, también deberá ser examinada por el Senado.
Si los legisladores aprobaran las medidas, Francia ampliaría significativamente sus posibilidades de control fiscal sobre los activos de criptomonedas. El resultado del proceso legislativo podría ser una señal importante para otros estados europeos, que también buscan un equilibrio entre la regulación de las criptomonedas, la recaudación de impuestos y la protección de la privacidad de los inversores.
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