El estado estadounidense de Illinois endurece su postura frente al sector de las criptomonedas. El gobernador J. B. Pritzker firmó la ley Digital Asset Tax Act, que introduce un nuevo impuesto del 0,2% sobre actividades seleccionadas relacionadas con activos digitales. La medida entrará en vigor el 1 de enero de 2027 y se ha convertido en parte de un paquete presupuestario más amplio para el año fiscal 2027.
A primera vista, se trata de un tipo relativamente bajo. Sin embargo, en el mundo de las criptomonedas, donde los activos se transfieren, intercambian, almacenan o gestionan frecuentemente a través de diversas plataformas, incluso veinte puntos básicos pueden tener un impacto significativo. Por ello, la ley provocó de inmediato una reacción severa de parte de la industria de criptomonedas. Algunos de sus representantes la califican como una de las legislaciones más anticripto de Estados Unidos.
Contenido del artículo:
- El impuesto afectará principalmente a exchanges, brokers y gestores de activos
- Críticos: el impuesto afectará incluso a quienes no tienen ganancias
- «El impuesto digital más duro del país», afirma parte de la industria
- Recuerda la disputa sobre la «broker rule» estadounidense
- Illinois ya regula las criptomonedas más estrictamente que otros estados
El impuesto afectará principalmente a exchanges, brokers y gestores de activos
El nuevo impuesto no se cobrará directamente a los individuos en cada transferencia privada de criptomonedas entre dos billeteras. Formalmente, apunta principalmente a los proveedores de servicios, es decir, por ejemplo, exchanges de criptomonedas, brokers, custodios, plataformas de negociación u operadores de billeteras que permiten a clientes de Illinois intercambiar, transferir o almacenar activos digitales.
En la práctica, sin embargo, los críticos advierten que los costos probablemente también los asumirán los usuarios ordinarios. Al igual que con otros impuestos transaccionales o sobre ventas, los proveedores de servicios pueden reflejar la nueva carga en las tarifas o precios de los servicios. Para el inversor, esto puede hacer más costosa no solo la compra de bitcoin u otra criptomoneda a través de un exchange, sino potencialmente también algunas transferencias o la tenencia de activos con un proveedor de custodia.
Además, la ley no se aplica solo a empresas que operan físicamente en Illinois. Las empresas de otros estados también pueden entrar en su ámbito de aplicación si prestan servicios a clientes de Illinois y superan el límite establecido de ingresos. Esta es precisamente una de las razones por las que hay tanta incertidumbre en torno a la novedad.
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Críticos: el impuesto afectará incluso a quienes no tienen ganancias
La mayor objeción de las organizaciones de criptomonedas se dirige al hecho de que el impuesto se calculará sobre el valor de la actividad digital, no solo sobre la ganancia realizada. Esta es una diferencia fundamental con respecto a la visión fiscal habitual de la inversión, donde normalmente se trata la ganancia de capital o el ingreso.
Por lo tanto, los representantes del sector advierten que los usuarios podrían verse indirectamente gravados incluso cuando simplemente mueven criptomonedas entre servicios, cambian un activo digital por otro o mantienen activos en custodia. Según la Illinois Blockchain Association y otras organizaciones, no está suficientemente claro cómo funcionará exactamente la ley en situaciones individuales.
Precisamente la falta de claridad es uno de los principales puntos de crítica. Si el impuesto se aplicara de manera demasiado amplia, según los opositores podría afectar incluso casos en los que el usuario no haya realizado ninguna ganancia económica. Teóricamente, podría pagar una tarifa incluso en una situación en la que su posición sea deficitaria.
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«El impuesto digital más duro del país», afirma parte de la industria
Varias organizaciones de criptomonedas y blockchain se opusieron a la ley, incluidas Crypto Council for Innovation, Digital Chamber e Illinois Blockchain Association. Los críticos afirman que Illinois está creando un régimen fiscal sin precedentes que puede perjudicar tanto a los usuarios como a las empresas locales.
Según ellos, la novedad puede disuadir a las empresas tecnológicas de hacer negocios en el estado y enviar a desarrolladores, inversores o startups de criptomonedas a otros lugares. Illinois, por su parte, se encuentra entre los estados que en los últimos años han intentado presentarse como un lugar abierto a la innovación, especialmente en torno a Chicago.
Miles Jennings, Head of Policy & General Counsel de Andreessen Horowitz, también añadió una dura crítica. Calificó la ley como una de las normas más anticripto de Estados Unidos y advirtió que, según su interpretación, puede afectar no solo a la compra de criptomonedas, sino también a su transferencia o tenencia con un proveedor centralizado.
Jennings también argumenta que las criptomonedas, según él, están excluidas del tratamiento financiero estándar. Señala que un impuesto estatal transaccional comparable sobre acciones, bonos o derivados en Estados Unidos prácticamente no tiene equivalente.
Recuerda la disputa sobre la «broker rule» estadounidense
La nueva ley de Illinois recuerda el debate más amplio que se desarrolló en Estados Unidos en torno a la llamada «broker rule». Se trataba de una norma federal vinculada a la ley de infraestructura de 2021, que ampliaba las obligaciones de información para las entidades involucradas en transacciones con activos digitales.
El sector de criptomonedas advirtió entonces que las normas eran demasiado amplias, difíciles de implementar y podrían afectar incluso a plataformas descentralizadas, software o servicios que no tienen una relación clásica con el cliente y a menudo ni siquiera disponen de los datos necesarios para la declaración fiscal. Los críticos también argumentaron sobre la protección de la privacidad y el riesgo de fuga de innovaciones fuera de Estados Unidos.
El Congreso finalmente derogó dicha norma en 2025 a través de la Congressional Review Act. Illinois ahora sigue su propio camino a nivel estatal. La diferencia es que no se trata principalmente de una obligación de información ante la administración tributaria, sino del propio impuesto sobre la actividad digital.
Illinois ya regula las criptomonedas más estrictamente que otros estados
El nuevo impuesto no llega a un vacío. Ya en 2025, Illinois aprobó las leyes Digital Assets and Consumer Protection Act y Digital Asset Kiosk Act. Estas tenían como objetivo introducir normas más estrictas para las empresas de criptomonedas y los cajeros automáticos de criptomonedas, especialmente para proteger a los consumidores contra fraudes.
Esta regulación anterior fue aceptada con más resignación por parte del sector, porque según representantes de la industria surgió tras consultas y contenía compromisos. Con el nuevo impuesto, la crítica es mucho más aguda. Organizaciones como Digital Chamber afirman que esta vez faltó un debate significativo con aquellos a quienes la ley debe afectar directamente.
La diferencia también está en la lógica de ambas medidas. Mientras que las leyes anteriores fueron presentadas por el estado como protección al consumidor, la Digital Asset Tax Act es principalmente un instrumento fiscal. Según los críticos, Illinois está pasando de regular riesgos a gravar específicamente todo el sector.
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