Bielorrusia ha dado un paso fundamental hacia la institucionalización de las criptomonedas. El presidente Alexander Lukashenko ha firmado el decreto n.º 19, que crea el marco legal para la creación de los denominados criptobancos, es decir, instituciones bancarias que pueden combinar el trabajo con tokens digitales con los servicios financieros tradicionales. De este modo, las criptomonedas se convierten por primera vez en el país en parte formal del sector bancario regulado bajo la supervisión directa del Estado.
Las nuevas normas permiten que los criptobancos funcionen como sociedades anónimas que combinan operaciones con tokens con servicios bancarios habituales, sistemas de pago y otros productos financieros. Por lo tanto, no se trata de crear un «mundo cripto» paralelo, sino de integrar los activos digitales en la infraestructura financiera existente.
Doble supervisión: el banco central y el parque tecnológico
Cada criptobanco debe cumplir dos condiciones clave. Obtener la condición de residente del Hi-Tech Park de Bielorrusia, una zona tecnológica respaldada por el Estado, y estar inscrito en un registro especial llevado por el banco central.
Según el decreto, los criptobancos están sujetos a las normas aplicables a las instituciones crediticias y financieras no bancarias. Al mismo tiempo, están obligados a acatar las decisiones del consejo de supervisión del Hi-Tech Park. El resultado es un modelo de regulación por capas en el que las criptoactividades están sujetas a supervisión financiera y tecnológica.
El Gobierno afirma que este enfoque permitirá la creación de productos innovadores que combinarán los servicios bancarios tradicionales con la eficiencia de las transacciones con tokens. En la práctica, esto significa que los servicios criptográficos serán prestados exclusivamente por entidades autorizadas ya integradas en el sistema financiero. Así, solo podrán acceder al mercado las empresas dispuestas a operar dentro de unas normas estatales estrictamente definidas.
La oficina presidencial ha declarado que el objetivo del decreto es reforzar la imagen de Bielorrusia como centro financiero de TI. Al mismo tiempo, sin embargo, el nuevo marco confirma una estrategia a largo plazo: las criptomonedas solo están permitidas en canales claramente definidos y aprobados por el Estado.
Estrategia criptográfica controlada
El decreto sobre los criptobancos es la continuación de varios años de señales políticas graduales. Ya el 5 de septiembre de 2025, Lukashenko instó a los legisladores a crear «normas claras y transparentes» para el mercado criptográfico. Al hacerlo, subrayó que la innovación debe ir de la mano del control estatal.
Unos días más tarde, el presidente instó a los bancos locales a ampliar el uso de los pagos criptográficos. El 10 de septiembre, declaró abiertamente que Bielorrusia se ve empujada a ello por la presión económica de las sanciones internacionales y el creciente uso de tokens digitales en las transacciones transfronterizas.
Al mismo tiempo, sin embargo, el país reprime sistemáticamente las actividades criptográficas no reguladas. El 12 de diciembre, las autoridades bloquearon el acceso a varias grandes bolsas de criptomonedas extranjeras alegando el incumplimiento de las normas publicitarias. Se trataba de una clara señal de una intervención más amplia contra el «mercado gris» de activos digitales.
El nuevo modelo de criptobanco muestra así la dirección que está tomando Bielorrusia: sí a las criptomonedas, pero solo si están firmemente ancladas en el sistema estatal y bajo el control total de los reguladores. Para los usuarios habituales, esto puede significar una mayor seguridad y accesibilidad de los servicios criptográficos, pero también una restricción de la libertad que tradicionalmente se ha asociado al mundo criptográfico.
Fuentes:
https://president.gov.by/ru/events/podpisan-ukaz-o-kriptobankah-i-tokenah
https://www.statista.com/outlook/fmo/digital-assets/cryptocurrencies/belarus
https://president.gov.by/ru/documents/ukaz-no-367-ot-17-sentabra-2024-g
