Η Λευκορωσία έκανε ένα σημαντικό βήμα προς την κατεύθυνση της θεσμοθέτησης των κρυπτονομισμάτων. Ο Πρόεδρος Αλεξάντερ Λουκασένκο υπέγραψε το διάταγμα αριθ. 19, το οποίο δημιουργεί το νομικό πλαίσιο για τη δημιουργία των λεγόμενων κρυπτοτραπεζών, δηλαδή τραπεζικών ιδρυμάτων που μπορούν να συνδυάζουν την εργασία με ψηφιακά tokens με τις παραδοσιακές χρηματοοικονομικές υπηρεσίες. Με αυτόν τον τρόπο, τα κρυπτονομίσματα γίνονται για πρώτη φορά επίσημα μέρος του ρυθμιζόμενου τραπεζικού τομέα υπό την άμεση εποπτεία του κράτους.
Οι νέοι κανόνες επιτρέπουν στις κρυπτοτράπεζες να λειτουργούν ως ανώνυμες εταιρείες, οι οποίες θα συνδέουν τις συναλλαγές με tokens με τις συνήθεις τραπεζικές υπηρεσίες, τα συστήματα πληρωμών και άλλα χρηματοοικονομικά προϊόντα. Δεν πρόκειται, λοιπόν, για τη δημιουργία ενός παράλληλου «κρυπτοκόσμου», αλλά για την ενσωμάτωση των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων στην υπάρχουσα χρηματοοικονομική υποδομή.
Διπλή εποπτεία: κεντρική τράπεζα και τεχνολογικός πάρκο
Κάθε κρυπτοτράπεζα πρέπει να πληροί δύο βασικές προϋποθέσεις. Να αποκτήσει το καθεστώς κατοίκου του λευκορωσικού Hi-Tech Park – μιας τεχνολογικής ζώνης που υποστηρίζεται από το κράτος – και να εγγραφεί σε ειδικό μητρώο που τηρείται από την κεντρική τράπεζα.
Σύμφωνα με το διάταγμα, οι κρυπτοτράπεζες υπόκεινται στους κανόνες που ισχύουν για τα μη τραπεζικά πιστωτικά και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Ταυτόχρονα, υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τις αποφάσεις του εποπτικού συμβουλίου του Hi-Tech Park. Το αποτέλεσμα είναι ένα πολυεπίπεδο μοντέλο ρύθμισης, στο οποίο οι κρυπτοδραστηριότητες υπόκεινται σε χρηματοοικονομική και τεχνολογική εποπτεία.
Η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι αυτή η προσέγγιση θα επιτρέψει τη δημιουργία καινοτόμων προϊόντων που θα συνδυάζουν τις παραδοσιακές τραπεζικές υπηρεσίες με την αποτελεσματικότητα των συναλλαγών με tokens. Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι οι κρυπτο-υπηρεσίες θα παρέχονται αποκλειστικά από αδειοδοτημένους φορείς που έχουν ήδη ενσωματωθεί στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Έτσι, στην αγορά θα εισέλθουν μόνο εταιρείες που είναι διατεθειμένες να λειτουργούν στο πλαίσιο αυστηρά καθορισμένων κρατικών κανόνων.
Το γραφείο του προέδρου δήλωσε ότι ο στόχος του διατάγματος είναι να ενισχύσει την εικόνα της Λευκορωσίας ως χρηματοοικονομικού κόμβου πληροφορικής. Ταυτόχρονα, όμως, το νέο πλαίσιο επιβεβαιώνει τη μακροπρόθεσμη στρατηγική: τα κρυπτονομίσματα επιτρέπονται μόνο σε σαφώς καθορισμένους, εγκεκριμένους από το κράτος διαύλους.
Ελεγχόμενη στρατηγική για τα κρυπτονομίσματα
Το διάταγμα για τις κρυπτοτράπεζες είναι συνέχεια μιας σειράς πολιτικών σημάτων που έχουν δοθεί τα τελευταία χρόνια. Ήδη στις 5 Σεπτεμβρίου 2025, ο Λουκασένκο κάλεσε τους νομοθέτες να δημιουργήσουν «σαφή και διαφανή κανόνες» για την αγορά κρυπτονομισμάτων. Τόνισε ότι η καινοτομία πρέπει να συμβαδίζει με τον κρατικό έλεγχο.
Λίγες μέρες αργότερα, ο πρόεδρος κάλεσε τις τοπικές τράπεζες να επεκτείνουν τη χρήση των κρυπτοπληρωμών. Στις 10 Σεπτεμβρίου, δήλωσε ανοιχτά ότι η Λευκορωσία πιέζεται οικονομικά από τις διεθνείς κυρώσεις και την αυξανόμενη χρήση ψηφιακών token σε διασυνοριακές συναλλαγές.
Ταυτόχρονα, όμως, η χώρα καταστέλλει συστηματικά τις μη ρυθμιζόμενες κρυπτοδραστηριότητες. Στις 12 Δεκεμβρίου, οι αρχές μπλόκαραν την πρόσβαση σε αρκετές μεγάλες ξένες κρυπτοχρηματιστηριακές πλατφόρμες, επικαλούμενες παραβίαση των κανόνων διαφήμισης. Αυτό ήταν ένα σαφές μήνυμα για μια ευρύτερη παρέμβαση κατά της «γκρίζας αγοράς» των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων.
Το νέο μοντέλο κρυπτοτράπεζας δείχνει έτσι την κατεύθυνση που ακολουθεί η Λευκορωσία: ναι στα κρυπτονομίσματα, αλλά μόνο αν είναι σταθερά ενσωματωμένα στο κρατικό σύστημα και υπό τον πλήρη έλεγχο των ρυθμιστικών αρχών. Για τους απλούς χρήστες, αυτό μπορεί να σημαίνει μεγαλύτερη ασφάλεια και διαθεσιμότητα κρυπτο-υπηρεσιών, αλλά και περιορισμό της ελευθερίας που παραδοσιακά συνδέεται με τον κόσμο των κρυπτονομισμάτων.
Πηγές:
https://president.gov.by/ru/events/podpisan-ukaz-o-kriptobankah-i-tokenah
https://www.statista.com/outlook/fmo/digital-assets/cryptocurrencies/belarus
https://president.gov.by/ru/documents/ukaz-no-367-ot-17-sentabra-2024-g
